达州是四川东出北上综合交通枢纽、川渝陕结合部区域中心城市。目前，正在全力推进创建全国文明城市、国家森林城市、国家园林城市和国家卫生城市（简称“四城同创”）。

达城西外一角 袁阳 摄  

达州市通川区东城凉水井社区成立于2003年，位于市中心城区，面积0.28平方公里。辖区内有市、区级单位5个，居民小组5个，常驻人口13500余人。社区设党委1个，下设支部5个，党小组18个，共有党员205名。在“四城同创”中，社区不断夯实工作基础，创新服务方式，探索总结出“一人两网三社互动”的服务群众模式，收到了良好的社会效果，被民政部授予“全国和谐社区”荣誉称号。

一、“一人懂法”带全家，社区和谐基础不断夯实

强化党建引领，实现社区党组织全覆盖，在有条件的小区楼院建立党小组，充分发挥党员的模范带头作用，坚持每年对社区党小组长集中开展2次以上有针对性的培训。党小组长每月深入小区、楼院开展一次与居民生活息息相关的法律、法规、政策和社区事务宣传。大力开展“一户培养一个明白人”活动，所有家庭至少有一人懂得相关法律，了解社区工作范畴，掌握社区所涉及的医保办理、低保申请、生育手续、入户办理等程序。对涉及居民切身利益的事务，由党小组组织居民在楼院现场“一事一议”，让居民在潜移默化中做社区事务的明白人。逐步实现了“社区干部懂法、每个小区有党组织、有社区事务骨干、每户都有一个明白人”的目标，居民了解社区工作、熟悉社区事务、了解办事流程的范围普遍得到了提高，社区和谐基础不断夯实。

二、“两网互动”强服务，构建和谐方式不断创新

一是利用互联网服务社区群众。捆绑QQ信息平台、飞信平台、微信公众平台和社区官方微博，利用网络开展党务、居务和财务公开。通过几大平台，与居民互动交流沟通，讨论生活中遇到的实际困难和法律问题，引导居民依法和按照居民自治公约合理表达诉求，维护合法权益，解决实际问题，规范约束自己的言行。目前，已发送各类信息8.5万余条，让3000多户居民通过网络有序参与社区民主管理、民主决策和民主监督。

二是划分网格细化社区管理。结合社区实际，将辖区划分为8个网格，21个楼院，推选了18名党小组长。通过召开住户会议，民主推选大家信得过的人当楼长、院长。根据楼院各自的管理特点，由住户讨论通过了各楼院独具特色的居民自治公约，营造了“大家的事大家定、定好的事大家干”的良好氛围。各楼院长经常组织住户出去踏青，开展户外活动，在一起吃坝坝宴，哪家有困难，大家都及时伸出援手；哪家有人生病，大家都积极的凑份子买点水果、鲜花去看望；哪家有红白喜事，大家都主动去帮忙。整个社区其乐融融的，仿佛又回到了以前的大院子一样。一举改变了过去毗邻而居却形同陌路、污水横流却无人问津、邻里矛盾却无人劝解、急需帮助却找不到人的现状。形成了互联网管理与网格化管理互动的新模式。今年，四合院、桐籽园等涉及居民切身利益的6件事项，全部通过“一事一议”、民主决策并严格公开执行，得到了居民广泛称赞，社区和谐指数不断提升。

三、“三社互动”同推进，社区服务载体不断拓展

一是成立新社会组织，强化商家自治。根据辖区商家的特点，先后成立了凉水井小商品批发市场和柴市花园步行街等4个商会。在凉水井小商品批发市场，商会根据商家经营类别，分别成立了文具、玩具、床上用品、日化用品、鞋类、五金日杂等12个经营行业小组。每个行业小组都结合自身经营特点，制定了内容包括不经营假冒伪劣产品，不强买强卖，不掺杂使假，不哄抬物价等不正当竞争的商业行为规范。目前，4个商会都制定了相关的行业经营规章制度，营造了商家有序参与竞争，合法经营的良好环境，构建了“商家自治”管理经营模式。

二是引进社会组织，建立“众爱家园”，强化对未成年人的服务。每到寒暑假或周末，很多居民常常为孩子无人照看而发愁。社区通过招募志愿者服务组织，建立了社区“众爱家园”。开设了“四点钟”课堂、“周末”课堂和“寒、暑假”课堂。志愿者不仅每天免费辅导孩子们作业、开展健康有益的活动，还为孩子们讲法制小故事、组织观看法制动画片、举行情景模拟表演、到派出所实景参观等。每次活动，志愿者都会要求孩子们和家长共同写小作文，谈学习收获和体会。通过一系列教学实践活动，达到了“教育一个孩子，带动一个家庭、促进整个社区”的良好效果。广大市民充分肯定社区服务群众的理念超前，特别是“众爱家园”平台很有创意，有效解决了留守、脱管儿童的监管问题以及家长的后顾之忧。

三是建立社区继续教育中心，提升居民幸福指数。中心结合社区建设发展与居民需求，开设了“法律大讲堂”、“健康大讲堂”等与居民生活息息相关的知识讲座。今年已举办各类知识大讲堂13次，1300余人接受教育，构筑起互动学、乐中学、终身学的良好环境，在丰富居民群众文化生活的同时，也切实增强了居民参与社区自治意识，提升了社区居民幸福和谐指数。

加强党组织建设是社区创建的基础。通过党组织建设，把工作做细，把居民凝聚在组织身边，使社区创建有了主心骨。

服务居民是社区创建的根本任务。关乎最大利益，才能激发最大热情。要始终将解决居民的烦心事作为工作的出发点和落脚点，社区创建才能持久。

创新方式是社区创建充满活力的源泉。社区工作，不能单靠“说教式”“填鸭式”，要根据时代变化和市民需求变化，采取寓教于乐、灵活多样的方式开展创建，使创建活动接地气、可推广、受欢迎。（陈丽佳 ）